人力資源服務許可證申辦
來源:西寧市人力資源和社會保障局    時間:2020年04月14日    
 

事項名稱

人力資源服務許可證申辦

設定依據

1、《就業服務與就業管理規定(2015年修正本)》(人力資源和社會保障部23號令):

第四章  公共就業服務

第二十四條  縣級以上勞動保障行政部門統籌管理本行政區域內的公共就業服務工作,根據政府制定的發展計劃,建立健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系。

公共就業服務機構根據政府確定的就業工作目標任務,制定就業服務計劃,推動落實就業扶持政策,組織實施就業服務項目,為勞動者和用人單位提供就業服務,開展人力資源市場調查分析,並受勞動保障行政部門委託經辦促進就業的相關事務。

第二十五條 公共就業服務機構應當免費為勞動者提供以下服務:

(一)就業政策法規諮詢;

(二)職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息發佈;

(三)職業指導和職業介紹;

(四)對就業困難人員實施就業援助;

(五)辦理就業登記、失業登記等事務;

(六)其他公共就業服務。

第二十六條 公共就業服務機構應當積極拓展服務功能,根據用人單位需求提供以下服務:

(一)招聘用人指導服務;

(二)代理招聘服務;

(三)跨地區人員招聘服務;

(四)企業人力資源管理諮詢等專業性服務;

(五)勞動保障事務代理服務;

(六)為滿足用人單位需求開發的其他就業服務項目。

第二十七條  公共就業服務機構應當加強職業指導工作,配備專(兼)職職業指導工作人員,向勞動者和用人單位提供職業指導服務。

公共就業服務機構應當為職業指導工作提供相應的設施和條件,推動職業指導工作的開展,加強對職業指導工作的宣傳。

第二十八條 職業指導工作包括以下內容:

(一)向勞動者和用人單位提供國家有關勞動保障的法律法規和政策、人力資源市場狀況諮詢;

(二)幫助勞動者瞭解職業狀況,掌握求職方法,確定擇業方向,增強擇業能力;

(三)向勞動者提出培訓建議,為其提供職業培訓相關信息;

(四)開展對勞動者個人職業素質和特點的測試,並對其職業能力進行評價;

(五)對婦女、殘疾人、少數民族人員及退出現役的軍人等就業羣體提供專門的職業指導服務;

(六)對大中專學校、職業院校、技工學校學生的職業指導工作提供諮詢和服務;

(七)對準備從事個體勞動或開辦私營企業的勞動者提供創業諮詢服務;

(八)為用人單位提供選擇招聘方法、確定用人條件和標準等方面的招聘用人指導;

(九)為職業培訓機構確立培訓方向和專業設置等提供諮詢參考。

第二十九條 公共就業服務機構在勞動保障行政部門的指導下,組織實施勞動力資源調查和就業、失業狀況統計工作。

第三十條 公共就業服務機構應當針對特定就業羣體的不同需求,制定並組織實施專項計劃。

公共就業服務機構應當根據服務對象的特點,在一定時期內為不同類型的勞動者、就業困難對象或用人單位集中組織活動,開展專項服務。

公共就業服務機構受勞動保障行政部門委託,可以組織開展促進就業的專項工作。

第三十一條  縣級以上公共就業服務機構建立綜合性服務場所,集中為勞動者和用人單位提供一站式就業服務,並承擔勞動保障行政部門安排的其他工作。

街道、鄉鎮、社區公共就業服務機構建立基層服務窗口,開展以就業援助為重點的公共就業服務,實施勞動力資源調查統計,並承擔上級勞動保障行政部門安排的其他就業服務工作。

公共就業服務機構使用全國統一標識。

第三十二條 公共就業服務機構應當不斷提高服務的質量和效率。

公共就業服務機構應當加強內部管理,完善服務功能,統一服務流程,按照國家制定的服務規範和標準,為勞動者和用人單位提供優質高效的就業服務。

公共就業服務機構應當加強工作人員的政策、業務和服務技能培訓,組織職業指導人員、職業信息分析人員、勞動保障協理員等專業人員參加相應職業資格培訓。

公共就業服務機構應當公開服務制度,主動接受社會監督。

第三十三條  縣級以上勞動保障行政部門和公共就業服務機構應當按照勞動保障信息化建設的統一規劃、標準和規範,建立完善人力資源市場信息網絡及相關設施。

公共就業服務機構應當逐步實行信息化管理與服務,在城市內實現就業服務、失業保險、就業培訓信息共享和公共就業服務全程信息化管理,並逐步實現與勞動工資信息、社會保險信息的互聯互通和信息共享。

第三十四條  公共就業服務機構應當建立健全人力資源市場信息服務體系,完善職業供求信息、市場工資指導價位信息、職業培訓信息、人力資源市場分析信息的發佈制度,為勞動者求職擇業、用人單位招用人員以及培訓機構開展培訓提供支持。

第三十五條  縣級以上勞動保障行政部門應當按照信息化建設統一要求,逐步實現全國人力資源市場信息聯網。其中,城市應當按照勞動保障數據中心建設的要求,實現網絡和數據資源的集中和共享;省、自治區應當建立人力資源市場信息網省級監測中心,對轄區內人力資源市場信息進行監測;勞動保障部設立人力資源市場信息網全國監測中心,對全國人力資源市場信息進行監測和分析。

第三十六條  縣級以上勞動保障行政部門應當對公共就業服務機構加強管理,定期對其完成各項任務情況進行績效考核。

第三十七條  公共就業服務經費納入同級財政預算。各級勞動保障行政部門和公共就業服務機構應當根據財政預算編制的規定,依法編制公共就業服務年度預算,報經同級財政部門審批後執行。

公共就業服務機構可以按照就業專項資金管理相關規定,依法申請公共就業服務專項扶持經費。

公共就業服務機構接受社會各界提供的捐贈和資助,按照國家有關法律法規管理和使用。

公共就業服務機構為用人單位提供的服務,應當規範管理,嚴格控制服務收費。確需收費的,具體項目由省級勞動保障行政部門會同相關部門規定。

第三十八條 公共就業服務機構不得從事經營性活動。

公共就業服務機構舉辦的招聘會,不得向勞動者收取費用。

第三十九條  各級殘疾人聯合會所屬的殘疾人就業服務機構是公共就業服務機構的組成部分,負責為殘疾勞動者提供相關就業服務,並經勞動保障行政部門委託,承擔殘疾勞動者的就業登記、失業登記工作。

第六章 職業中介服務

第四十五條  縣級以上勞動保障行政部門應當加強對職業中介機構的管理,鼓勵其提高服務質量,發揮其在促進就業中的作用。

本規定所稱職業中介機構,是指由法人、其他組織和公民個人舉辦,為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務以及其他相關服務的經營性組織。

政府部門不得舉辦或者與他人聯合舉辦經營性的職業中介機構。

第四十六條 從事職業中介活動,應當遵循合法、誠實信用、公平、公開的原則。

禁止任何組織或者個人利用職業中介活動侵害勞動者和用人單位的合法權益。

第四十七條  職業中介實行行政許可制度。設立職業中介機構或其他機構開展職業中介活動,須經勞動保障行政部門批准,並獲得職業中介許可證。

未經依法許可和登記的機構,不得從事職業中介活動。

職業中介許可證由勞動和社會保障部統一印製並免費發放。

第四十八條 設立職業中介機構應當具備下列條件:

(一)有明確的機構章程和管理制度;

(二)有開展業務必備的固定場所、辦公設施和一定數額的開辦資金;

(三)有一定數量具備相應職業資格的專職工作人員;

(四)法律、法規規定的其他條件。

第四十九條 設立職業中介機構,應當向當地縣級以上勞動保障行政部門提出申請,提交下列文件:

(一)設立申請書;

(二)機構章程和管理制度草案;

(三)場所使用權證明;

(四)工商營業執照(副本);

(五)擬任負責人的基本情況、身份證明;

(六)具備相應職業資格的專職工作人員的相關證明;

(七)法律、法規規定的其他文件。

第五十條  勞動保障行政部門接到設立職業中介機構的申請後,應當自受理申請之日起20日內審理完畢。對符合條件的,應當予以批准;不予批准的,應當説明理由。

勞動保障行政部門對經批准設立的職業中介機構實行年度審驗。

職業中介機構的具體設立條件、審批和年度審驗程序,由省級勞動保障行政部門統一規定。

第五十一條  職業中介機構變更名稱、住所、法定代表人等或者終止的,應當按照設立許可程序辦理變更或者註銷登記手續。

設立分支機構的,應當在徵得原審批機關的書面同意後,由擬設立分支機構所在地縣級以上勞動保障行政部門審批。

第五十二條 職業中介機構可以從事下列業務:

(一)為勞動者介紹用人單位;

(二)為用人單位和居民家庭推薦勞動者;

(三)開展職業指導、人力資源管理諮詢服務;

(四)收集和發佈職業供求信息;

(五)根據國家有關規定從事互聯網職業信息服務;

(六)組織職業招聘洽談會;

(七)經勞動保障行政部門核准的其他服務項目。

第五十三條  職業中介機構應當在服務場所明示營業執照、職業中介許可證、服務項目、收費標準、監督機關名稱和監督電話等,並接受勞動保障行政部門及其他有關部門的監督檢查。

第五十四條  職業中介機構應當建立服務枱賬,記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費情況等,並接受勞動保障行政部門的監督檢查。

第五十五條 職業中介機構提供職業中介服務不成功的,應當退還向勞動者收取的中介服務費。

第五十六條  職業中介機構租用場地舉辦大規模職業招聘洽談會,應當制定相應的組織實施辦法和安全保衞工作方案,並向批准其設立的機關報告。

職業中介機構應當對入場招聘用人單位的主體資格真實性和招用人員簡章真實性進行核實。

第五十七條  職業中介機構為特定對象提供公益性就業服務的,可以按照規定給予補貼。可以給予補貼的公益性就業服務的範圍、對象、服務效果和補貼辦法,由省級勞動保障行政部門會同有關部門制定。

第五十八條 禁止職業中介機構有下列行為:

(一)提供虛假就業信息;

(二)發佈的就業信息中包含歧視性內容;

(三)偽造、塗改、轉讓職業中介許可證;

(四)為無合法證照的用人單位提供職業中介服務;

(五)介紹未滿16週歲的未成年人就業;

(六)為無合法身份證件的勞動者提供職業中介服務;

(七)介紹勞動者從事法律、法規禁止從事的職業;

(八)扣押勞動者的居民身份證和其他證件,或者向勞動者收取押金;

(九)以暴力、脅迫、欺詐等方式進行職業中介活動;

(十)超出核准的業務範圍經營;

(十一)其他違反法律、法規規定的行為。

第五十九條  縣級以上勞動保障行政部門應當依法對經審批設立的職業中介機構開展職業中介活動進行監督指導,定期組織對其服務信用和服務質量進行評估,並將評估結果向社會公佈。

縣級以上勞動保障行政部門應當指導職業中介機構開展工作人員培訓,提高服務質量。

縣級以上勞動保障行政部門對在誠信服務、優質服務和公益性服務等方面表現突出的職業中介機構和個人,報經同級人民政府批准後,給予表彰和獎勵。

第六十條 設立外商投資職業中介機構以及職業中介機構從事境外就業中介服務的,按照有關規定執行。

2、《人才市場管理規定》

第一章 總則
第一條
為了建立和完善機制健全、運行規範、服務周到、指導監督有力的人才市場體系,優化人才資源配置,規範人才市場活動,維護人才、用人單位和人才中介服務機構的合法權益,根據有關法律、法規,制定本規定。
第二條
本規定所稱的人才市場管理,是指對人才中介服務機構從事人才中介服務、用人單位招聘和個人應聘以及與之相關活動的管理。 人才市場服務的對象是指各類用人單位和具有中專以上學歷或取得專業技術資格的人員,以及其他從事專業技術或管理工作的人員。
第三條
人才市場活動應當遵守國家的法律、法規及政策規定,堅持公開、平等、競爭、擇優的原則,實行單位自主用人,個人自主擇業。
第四條
縣級以上政府人事行政部門是人才市場的綜合管理部門,縣級以上工商行政管理部門在職責範圍內依法監督管理人才市場。
第二章 人才中介服務機構
第五條
本規定所稱人才中介服務機構是指為用人單位和人才提供中介服務及其他相關服務的專營或兼營的組織。 人才中介服務機構的設置應當符合經濟和社會發展的需要,根據人才市場發展的要求,統籌規劃,合理佈局。
第六條
設立人才中介服務機構應具備下列條件: (一)有與開展人才中介業務相適應的場所、設施; (二)有5名以上大專以上學歷、取得人才中介服務資格證書的專職工作人員; (三)有健全可行的工作章程和制度; (四)有獨立承擔民事責任的能力; (五)具備相關法律、法規規定的其他條件。
第七條
設立人才中介服務機構,可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式向政府人事行政部門提出申請,並按本規定第六條的要求提交有關證明材料,但學歷證明除外。其中設立固定人才交流場所的,須做專門的説明。 未經政府人事行政部門批准,不得設立人才中介服務機構。
第八條
設立人才中介服務機構應當依據管理權限由縣級以上政府人事行政部門(以下簡稱審批機關)審批。 國務院各部委、直屬機構及其直屬在京事業單位和在京中央直管企業、全國性社團申請設立人才中介服務機構,由人事部審批。中央在地方所屬單位申請設立人才中介服務機構,由所在地的省級政府人事行政部門審批。 人才中介服務機構設立分支機構的,應當在徵得原審批機關的書面同意後,由分支機構所在地政府人事行政部門審批。 政府人事行政部門應當建立完善人才中介服務機構許可制度,並在行政機關網站公佈審批程序、期限和需要提交的全部材料的目錄,以及批准設立的人才中介服務機構的名錄等信息。
第九條
審批機關應當在接到設立人才中介服務機構申請報告之日起二十日內審核完畢,二十日內不能作出決定的,經本行政機關負責人批准,可以延長十日,並應當將延長期限的理由告知申請人。 批准同意的,發給《人才中介服務許可證》(以下簡稱許可證),並應當在作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達許可證,不同意的應當書面通知申請人,並説明理由。
第十條
互聯網信息服務提供者專營或兼營人才信息網絡中介服務的,必須申領許可證。
第十一條
人才中介服務機構可以從事下列業務: (一)人才供求信息的收集、整理、儲存、發佈和諮詢服務; (二)人才信息網絡服務; (三)人才推薦; (四)人才招聘; (五)人才培訓; (六)人才測評; (七)法規、規章規定的其他有關業務。 審批機關可以根據人才中介服務機構所在地區或行業的經濟、社會發展需要以及人才中介服務機構自身的設備條件、人員和管理情況等,批准其開展一項或多項業務。
第十二條
人才中介服務機構應當依法開展經營業務活動,不得超越許可證核准的業務範圍經營;不得采取不正當競爭手段從事中介活動;不得提供虛假信息或作虛假承諾。
第十三條
人才中介服務機構應當公開服務內容和工作程序,公佈收費項目和標準。收費項目和標準,應當符合國家和省、自治區、直轄市的有關規定。
第十四條
審批機關負責對其批准成立的人才中介服務機構依法進行檢查或抽查,並可以查閲或者要求其報送有關材料。人才中介服務機構應接受檢查,並如實提供有關情況和材料。審批機關應公佈檢查結果。
第十五條
人才中介服務機構有改變名稱、住所、經營範圍、法定代表人以及停業、終止等情形的,應當按原審批程序辦理變更或者註銷登記手續。
第十六條
人才中介服務機構可以建立行業組織,協調行業內部活動,促進公平競爭,提高服務質量,規範職業道德,維護行業成員的合法權益。
第三章 人事代理
第十七條
人才中介服務機構可在規定業務範圍內接受用人單位和個人委託,從事各類人事代理服務。
第十八條
開展以下人事代理業務必須經過政府人事行政部門的授權。 (一) 流動人員人事檔案管理; (二) 因私出國政審; (三) 在規定的範圍內申報或組織評審專業技術職務任職資格; (四) 轉正定級和工齡核定; (五) 大中專畢業生接收手續; (六) 其他需經授權的人事代理事項。
第十九條
人事代理方式可由單位集體委託代理,也可由個人委託代理;可多項委託代理,也可單項委託代理;可單位全員委託代理,也可部分人員委託代理。
第二十條
單位辦理委託人事代理,須向代理機構提交有效證件以及委託書,確定委託代理項目。經代理機構審定後,由代理機構與委託單位簽定人事代理合同書,明確雙方的權利和義務,確立人事代理關係。 個人委託辦理人事代理,根據委託者的不同情況,須向代理機構提交有關證件複印件以及與代理有關的證明材料。經代理機構審定後,由代理機構與個人簽訂人事代理合同書,確立人事代理關係。
第四章 招聘與應聘
第二十一條
人才中介服務機構舉辦人才交流會的,應當制定相應的組織實施辦法、應急預案和安全保衞工作方案,並對參加人才交流會的招聘單位的主體資格真實性和招用人員簡章真實性進行核實,對招聘中的各項活動進行管理。
第二十二條
用人單位可以通過委託人才中介服務機構、參加人才交流會、在公共媒體和互聯網發佈信息以及其他合法方式招聘人才。
第二十三條
用人單位公開招聘人才,應當出具有關部門批准其設立的文件或營業執照(副本),並如實公佈擬聘用人員的數量、崗位和條件。 用人單位在招聘人才時,不得以民族、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準;除國家規定的不適合婦女工作的崗位外,不得以性別為由拒絕招聘婦女或提高對婦女的招聘條件。
第二十四條
用人單位招聘人才,不得以任何名義嚮應聘者收取費用,不得有欺詐行為或採取其他方式謀取非法利益。
第二十五條
人才中介服務機構通過各種形式、在各種媒體(含互聯網)為用人單位發佈人才招聘廣告,不得超出許可業務範圍。廣告發布者不得為超出許可業務範圍或無許可證的中介服務機構發佈人才招聘廣告。
第二十六條
用人單位不得招聘下列人員: (一)正在承擔國家、省重點工程、科研項目的技術和管理的主要人員,未經單位或主管部門同意的; (二)由國家統一派出而又未滿輪換年限的赴新疆、西藏工作的人員; (三)正在從事涉及國家安全或重要機密工作的人員; (四)有違法違紀嫌疑正在依法接受審查尚未結案的人員; (五)法律、法規規定暫時不能流動的其他特殊崗位的人員。
第二十七條
人才應聘可以通過人才中介服務機構、人才信息網絡、人才交流會或直接與用人單位聯繫等形式進行。應聘時出具的證件以及履歷等相關材料,必須真實、有效。
第二十八條
應聘人才離開原單位,應當按照國家的有關政策規定,遵守與原單位簽定的合同或協議,不得擅自離職。 通過辭職或調動方式離開原單位的,應當按照國家的有關辭職、調動的規定辦理手續。
第二十九條
對於符合國家人才流動政策規定的應聘人才,所在單位應當及時辦理有關手續,按照國家有關規定為應聘人才提供證明文件以及相關材料,不得在國家規定之外另行設置限制條件。 應聘人才凡經單位出資培訓的,如個人與單位訂有合同,培訓費問題按合同規定辦理;沒有合同的,單位可以適當收取培訓費,收取標準按培訓後回單位服務的年限,按每年遞減20%的比例計算。
第三十條
應聘人才在應聘時和離開原單位後,不得帶走原單位的技術資料和設備器材等,不得侵犯原單位的知識產權、商業祕密及其他合法權益。
第三十一條
用人單位與應聘人才確定聘用關係後,應當在平等自願、協商一致的基礎上,依法簽定聘用合同或勞動合同。
第五章 罰則
第三十二條
違反本規定,未經政府人事行政部門批准擅自設立人才中介服務機構或從事人才中介服務活動的,由縣級以上政府人事行政部門責令停辦,並處10000元以下罰款;有違法所得的,可處以不超過違法所得3倍的罰款,但最高不得超過30000元。
第三十三條
人才中介服務機構違反本規定,擅自擴大許可業務範圍、不依法接受檢查或提供虛假材料,不按規定辦理許可證變更等手續的,由縣級以上政府人事行政部門予以警告,可並處10000元以下罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,有違法所得的,沒收違法所得,並可處以不超過違法所得3倍的罰款,但最高不得超過30000元。
第三十四條
違反本規定,未經政府人事行政部門授權從事人事代理業務的,由縣級以上政府人事行政部門責令立即停辦,並處10000元以下罰款;有違法所得的,可處以不超過違法所得3倍的罰款,但最高不得超過30000元;情節嚴重的,並責令停業整頓。
第三十五條
人才中介服務機構違反本規定,超出許可業務範圍接受代理業務的,由縣級以上政府人事行政部門予以警告,限期改正,並處10000元以下罰款。
第三十六條
用人單位違反本規定,以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準的,招聘不得招聘人員的,以及嚮應聘者收取費用或採取欺詐等手段謀取非法利益的,由縣級以上政府人事行政部門責令改正;情節嚴重的,並處10000元以下罰款。
第三十七條
個人違反本規定給原單位造成損失的,應當承擔賠償責任。
第三十八條
用人單位、人才中介服務機構、廣告發布者發佈虛假人才招聘廣告的,由工商行政管理部門依照《廣告法》第三十七條處罰。 人才中介服務機構超出許可業務範圍發佈廣告、廣告發布者為超出許可業務範圍或無許可證的中介服務機構發佈廣告的,由工商行政管理部門處以10000元以下罰款;有違法所得的,可處以不超過違法所得3倍的罰款,但最高不得超過30000元。
第三十九條
人才中介活動違反工商行政管理規定的,由工商行政管理部門依照有關規定予以查處。
第六章 附則
第四十條
本規定由人事部、國家工商行政管理總局負責解釋。
第四十一條
本規定自2001年10月1日起施行。1996年1月29日人事部發布的《人才市場管理暫行規定》(人發〔1996〕11號)同時廢止。


3、《人力資源市場暫行條例》(中華人民共和國國務院令第700號)

第一章 總  則

第一條 為了規範人力資源市場活動,促進人力資源合理流動和優化配置,促進就業創業,根據《中華人民共和國就業促進法》和有關法律,制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內通過人力資源市場求職、招聘和開展人力資源服務,適用本條例。

法律、行政法規和國務院規定對求職、招聘和開展人力資源服務另有規定的,從其規定。

第三條 通過人力資源市場求職、招聘和開展人力資源服務,應當遵循合法、公平、誠實信用的原則。

第四條 國務院人力資源社會保障行政部門負責全國人力資源市場的統籌規劃和綜合管理工作。

縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門負責本行政區域人力資源市場的管理工作。

縣級以上人民政府發展改革、教育、公安、財政、商務、税務、市場監督管理等有關部門在各自職責範圍內做好人力資源市場的管理工作。

第五條 國家加強人力資源服務標準化建設,發揮人力資源服務標準在行業引導、服務規範、市場監管等方面的作用。

第六條 人力資源服務行業協會應當依照法律、法規、規章及其章程的規定,制定行業自律規範,推進行業誠信建設,提高服務質量,對會員的人力資源服務活動進行指導、監督,依法維護會員合法權益,反映會員訴求,促進行業公平競爭。


第二章 人力資源市場培育

第七條 國家建立統一開放、競爭有序的人力資源市場體系,發揮市場在人力資源配置中的決定性作用,健全人力資源開發機制,激發人力資源創新創造創業活力,促進人力資源市場繁榮發展。

第八條 國家建立政府宏觀調控、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業、人力資源服務機構誠信服務的人力資源流動配置機制,促進人力資源自由有序流動。

第九條 縣級以上人民政府應當將人力資源市場建設納入國民經濟和社會發展規劃,運用區域、產業、土地等政策,推進人力資源市場建設,發展專業性、行業性人力資源市場,鼓勵並規範高端人力資源服務等業態發展,提高人力資源服務業發展水平。

國家鼓勵社會力量參與人力資源市場建設。

第十條 縣級以上人民政府建立覆蓋城鄉和各行業的人力資源市場供求信息系統,完善市場信息發佈制度,為求職、招聘提供服務。

第十一條 國家引導和促進人力資源在機關、企業、事業單位、社會組織之間以及不同地區之間合理流動。任何地方和單位不得違反國家規定在户籍、地域、身份等方面設置限制人力資源流動的條件。

第十二條 人力資源社會保障行政部門應當加強人力資源市場監管,維護市場秩序,保障公平競爭。

第十三條 國家鼓勵開展平等、互利的人力資源國際合作與交流,充分開發利用國際國內人力資源。


第三章 人力資源服務機構

第十四條 本條例所稱人力資源服務機構,包括公共人力資源服務機構和經營性人力資源服務機構。

公共人力資源服務機構,是指縣級以上人民政府設立的公共就業和人才服務機構。

經營性人力資源服務機構,是指依法設立的從事人力資源服務經營活動的機構。

第十五條 公共人力資源服務機構提供下列服務,不得收費:

(一)人力資源供求、市場工資指導價位、職業培訓等信息發佈;

(二)職業介紹、職業指導和創業開業指導;

(三)就業創業和人才政策法規諮詢;

(四)對就業困難人員實施就業援助;

(五)辦理就業登記、失業登記等事務;

(六)辦理高等學校、中等職業學校、技工學校畢業生接收手續;

(七)流動人員人事檔案管理;

(八)縣級以上人民政府確定的其他服務。

第十六條 公共人力資源服務機構應當加強信息化建設,不斷提高服務質量和效率。

公共人力資源服務經費納入政府預算。人力資源社會保障行政部門應當依法加強公共人力資源服務經費管理。

第十七條 國家通過政府購買服務等方式支持經營性人力資源服務機構提供公益性人力資源服務。

第十八條 經營性人力資源服務機構從事職業中介活動的,應當依法向人力資源社會保障行政部門申請行政許可,取得人力資源服務許可證。

經營性人力資源服務機構開展人力資源供求信息的收集和發佈、就業和創業指導、人力資源管理諮詢、人力資源測評、人力資源培訓、承接人力資源服務外包等人力資源服務業務的,應當自開展業務之日起15日內向人力資源社會保障行政部門備案。

經營性人力資源服務機構從事勞務派遣業務的,執行國家有關勞務派遣的規定。

第十九條 人力資源社會保障行政部門應當自收到經營性人力資源服務機構從事職業中介活動的申請之日起20日內依法作出行政許可決定。符合條件的,頒發人力資源服務許可證;不符合條件的,作出不予批准的書面決定並説明理由。

第二十條 經營性人力資源服務機構設立分支機構的,應當自工商登記辦理完畢之日起15日內,書面報告分支機構所在地人力資源社會保障行政部門。

第二十一條 經營性人力資源服務機構變更名稱、住所、法定代表人或者終止經營活動的,應當自工商變更登記或者註銷登記辦理完畢之日起15日內,書面報告人力資源社會保障行政部門。

第二十二條 人力資源社會保障行政部門應當及時向社會公佈取得行政許可或者經過備案的經營性人力資源服務機構名單及其變更、延續等情況。


第四章 人力資源市場活動規範

第二十三條 個人求職,應當如實提供本人基本信息以及與應聘崗位相關的知識、技能、工作經歷等情況。

第二十四條 用人單位發佈或者向人力資源服務機構提供的單位基本情況、招聘人數、招聘條件、工作內容、工作地點、基本勞動報酬等招聘信息,應當真實、合法,不得含有民族、種族、性別、宗教信仰等方面的歧視性內容。

用人單位自主招用人員,需要建立勞動關係的,應當依法與勞動者訂立勞動合同,並按照國家有關規定辦理社會保險等相關手續。

第二十五條 人力資源流動,應當遵守法律、法規對服務期、從業限制、保密等方面的規定。

第二十六條 人力資源服務機構接受用人單位委託招聘人員,應當要求用人單位提供招聘簡章、營業執照或者有關部門批准設立的文件、經辦人的身份證件、用人單位的委託證明,並對所提供材料的真實性、合法性進行審查。

第二十七條 人力資源服務機構接受用人單位委託招聘人員或者開展其他人力資源服務,不得采取欺詐、暴力、脅迫或者其他不正當手段,不得以招聘為名牟取不正當利益,不得介紹單位或者個人從事違法活動。

第二十八條 人力資源服務機構舉辦現場招聘會,應當制定組織實施辦法、應急預案和安全保衞工作方案,核實參加招聘會的招聘單位及其招聘簡章的真實性、合法性,提前將招聘會信息向社會公佈,並對招聘中的各項活動進行管理。

舉辦大型現場招聘會,應當符合《大型羣眾性活動安全管理條例》等法律法規的規定。

第二十九條 人力資源服務機構發佈人力資源供求信息,應當建立健全信息發佈審查和投訴處理機制,確保發佈的信息真實、合法、有效。

人力資源服務機構在業務活動中收集用人單位和個人信息的,不得泄露或者違法使用所知悉的商業祕密和個人信息。

第三十條 經營性人力資源服務機構接受用人單位委託提供人力資源服務外包的,不得改變用人單位與個人的勞動關係,不得與用人單位串通侵害個人的合法權益。

第三十一條 人力資源服務機構通過互聯網提供人力資源服務的,應當遵守本條例和國家有關網絡安全、互聯網信息服務管理的規定。

第三十二條 經營性人力資源服務機構應當在服務場所明示下列事項,並接受人力資源社會保障行政部門和市場監督管理、價格等主管部門的監督檢查:

(一)營業執照;

(二)服務項目;

(三)收費標準;

(四)監督機關和監督電話。

從事職業中介活動的,還應當在服務場所明示人力資源服務許可證。

第三十三條 人力資源服務機構應當加強內部制度建設,健全財務管理制度,建立服務枱賬,如實記錄服務對象、服務過程、服務結果等信息。服務枱賬應當保存2年以上。


第五章 監督管理

第三十四條 人力資源社會保障行政部門對經營性人力資源服務機構實施監督檢查,可以採取下列措施:

(一)進入被檢查單位進行檢查;

(二)詢問有關人員,查閲服務枱賬等服務信息檔案;

(三)要求被檢查單位提供與檢查事項相關的文件資料,並作出解釋和説明;

(四)採取記錄、錄音、錄像、照相或者複製等方式收集有關情況和資料;

(五)法律、法規規定的其他措施。

人力資源社會保障行政部門實施監督檢查時,監督檢查人員不得少於2人,應當出示執法證件,並對被檢查單位的商業祕密予以保密。

對人力資源社會保障行政部門依法進行的監督檢查,被檢查單位應當配合,如實提供相關資料和信息,不得隱瞞、拒絕、阻礙。

第三十五條 人力資源社會保障行政部門採取隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員的方式實施監督檢查。

監督檢查的情況應當及時向社會公佈。其中,行政處罰、監督檢查結果可以通過國家企業信用信息公示系統或者其他系統向社會公示。

第三十六條 經營性人力資源服務機構應當在規定期限內,向人力資源社會保障行政部門提交經營情況年度報告。人力資源社會保障行政部門可以依法公示或者引導經營性人力資源服務機構依法公示年度報告的有關內容。

人力資源社會保障行政部門應當加強與市場監督管理等部門的信息共享。通過信息共享可以獲取的信息,不得要求經營性人力資源服務機構重複提供。

第三十七條 人力資源社會保障行政部門應當加強人力資源市場誠信建設,把用人單位、個人和經營性人力資源服務機構的信用數據和失信情況等納入市場誠信建設體系,建立守信激勵和失信懲戒機制,實施信用分類監管。

第三十八條 人力資源社會保障行政部門應當按照國家有關規定,對公共人力資源服務機構進行監督管理。

第三十九條 在人力資源服務機構中,根據中國共產黨章程及有關規定,建立黨的組織並開展活動,加強對流動黨員的教育監督和管理服務。人力資源服務機構應當為中國共產黨組織的活動提供必要條件。

第四十條 人力資源社會保障行政部門應當暢通對用人單位和人力資源服務機構的舉報投訴渠道,依法及時處理有關舉報投訴。

第四十一條 公安機關應當依法查處人力資源市場的違法犯罪行為,人力資源社會保障行政部門予以配合。


第六章 法律責任

第四十二條 違反本條例第十八條第一款規定,未經許可擅自從事職業中介活動的,由人力資源社會保障行政部門予以關閉或者責令停止從事職業中介活動;有違法所得的,沒收違法所得,並處1萬元以上5萬元以下的罰款。

違反本條例第十八條第二款規定,開展人力資源服務業務未備案,違反本條例第二十條、第二十一條規定,設立分支機構、辦理變更或者註銷登記未書面報告的,由人力資源社會保障行政部門責令改正;拒不改正的,處5000元以上1萬元以下的罰款。

第四十三條 違反本條例第二十四條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條規定,發佈的招聘信息不真實、不合法,未依法開展人力資源服務業務的,由人力資源社會保障行政部門責令改正;有違法所得的,沒收違法所得;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷人力資源服務許可證;給個人造成損害的,依法承擔民事責任。違反其他法律、行政法規的,由有關主管部門依法給予處罰。

第四十四條 未按照本條例第三十二條規定明示有關事項,未按照本條例第三十三條規定建立健全內部制度或者保存服務枱賬,未按照本條例第三十六條規定提交經營情況年度報告的,由人力資源社會保障行政部門責令改正;拒不改正的,處5000元以上1萬元以下的罰款。違反其他法律、行政法規的,由有關主管部門依法給予處罰。

第四十五條 公共人力資源服務機構違反本條例規定的,由上級主管機關責令改正;拒不改正的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十六條 人力資源社會保障行政部門和有關主管部門及其工作人員有下列情形之一的,對直接負責的領導人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)不依法作出行政許可決定;

(二)在辦理行政許可或者備案、實施監督檢查中,索取或者收受他人財物,或者謀取其他利益;

(三)不依法履行監督職責或者監督不力,造成嚴重後果;

(四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的情形。

第四十七條 違反本條例規定,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


第七章 附  則

第四十八條 本條例自2018年10月1日起施行。

申請條件

有明確的業務範圍、相應的機構章程和規章制度;有固定服務場所和相應辦公設施;有3名以上具備相應職業資格;法律、法規規定的其他條件。

辦理材料

1、設立人力資源服務機構的申請報告(機構名稱、人員狀況、服務場所、辦公設施、業務範圍、工作規劃、預期規模和效益等);

2、《人力資源服務許可證申請表》;

3、相關部門出具的有關證明材料:①營利性職業介紹機構要有市場監督管理部門頒發的營業執照原件及複印件;②社團性質要有民政部門出具的准予成立民辦非企業單位證明;③機關事業單位要有機構編制管理部門出具的批准成立文件;

4、開展人力資源服務的場所產權證或租賃合同原件及複印件;

5、投入的必備辦公設備證明材料和清單;

6、專職人員3人證書原件及複印件;

7、開展人才培訓與人才測評業務者,必須具備與培訓、測評內容相適應的場地、設備、設施與師資力量的證明材料的複印件;

8、有公司章程和各項工作制度的複印件(機構職能,業務範圍,工作流程,崗位設置及職責等);

9、擬任負責人的身份證明;

10、擬設立的人力資源服務機構業務範圍、工作章程、管理制度、獨立的財務報表制度、服務承諾等;

11、勞動合同及社保繳納憑證原件及複印件。

相關資料下載


     


以上材料均需一式四份)


     

辦理地點

西寧市城北區柴達木路4號西寧市人力資源和社會保障局2樓

辦理機構

204室就業促進和農民工工作科(人力資源市場科)

收費標準

辦理時間

工作日辦理:上午8:30-12:00 下午14:30-18:00

辦理時限

法定20個工作日

聯繫電話

就業促進和農民工工作科:0971-5117931

辦理流程

 

 

 



 
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